27-08-2016
- ¿Cómo surge la minería cooperativa en Bolivia?
La minería
cooperativa tiene como origen la crisis económica mundial provocada por el
crack de la Bolsa de Nueva York en 1929. Muchas empresas trasnacionales entran
en crisis y tienen que despedir trabajadores, a quienes entregan parcelas para
su explotación.
La
Revolución de 1952 trae consigo la nacionalización de las minas bajo el
gobierno de Víctor Paz Estenssoro, y la creación de la Corporación Minera de Bolivia
(Comibol), reforzando la minería estatal y debilitando el cuentapropismo.
- ¿Cómo se transforma en patronal minera?
Pero no se
puede entender el tránsito de la minería cooperativa, con socios trabajadores
como en cualquier parte del mundo, a la conversión en pequeños empresarios
mineros que extraen plusvalía no solo de los recursos naturales, si no de los
trabajadores contratados, sin entender cómo se implementa el neoliberalismo en
Bolivia.
Es en 1985,
de nuevo bajo el gobierno de Victor Paz Estenssoro, cuando se implementa el
Decreto 21060 que permite la “flexibilización laboral”, y se ejecutan entre
1985 y 1986 más de 20.000 despidos en el sector minero estatal, que pasan a
articularse en torno a la minería cooperativa.
Posteriormente
es Gonzalo Sánchez de Losada, empresario minero, quien termina de desmontar
Comibol, entregando las grandes empresas a las trasnacionales, y concesionando
y/o transfiriendo a socios cooperativistas maquinaria, perforadoras, extractoras,
etc., transformándolos en pequeños empresarios.
- ¿Por qué el sector cooperativista se convirtió en aliado del proceso de cambio?
A pesar de
haber sido favorecidos por Gonzalo Sánchez de Losada, los cooperativistas
mineros se convirtieron en vanguardia de la lucha contra el neoliberalismo.
Fueron actores fundamentales en las movilizaciones contra el gobierno de Goni,
llegando a tomar la Plaza San Francisco, el acto militar más fuerte de las
protestas anti neoliberales. En 2005, cuando renuncia Carlos Mesa, se
convierten en el actor principal que impide que asuman como Presidente los
derechistas Hormando Vaca Díaz, Presidente del Senado, y Mario Cossío,
Presidente de la Cámara de Diputados, facilitando el acceso a la Jefatura de
Estado de Eduardo Rodríguez Veltzé, Presidente de la Corte Suprema, que luego
convocaría las elecciones que ganaría Evo Morales.
Es por eso
que, en cuanto a actor político de primera magnitud, tanto cualitativo, como
cuantitativo, pues de las 454 cooperativas mineras que había en 1990, se pasa a
778 cooperativas en 2005 que articulan decenas de miles de trabajadores.
- ¿Qué dice la Constitución boliviana sobre los recursos naturales, la propiedad de los mismos, y la minería cooperativa?
La
Constitución Política en su artículo 311, dentro de la Estructura y
Organización Económica del Estado determina que “ Los recursos naturales son
de propiedad del pueblo boliviano y serán administrados por el Estado”.
El artículo
369 indica que “ El Estado será responsable de las riquezas mineralógicas
que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su
aplicación será regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la
industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.”
Asimismo, el
artículo 370 afirma que “El Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena
productiva, suscribirá contratos mineros con personas individuales y colectivas
previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley. II. El Estado
promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para que contribuyan al
desarrollo económico social del país. III. El derecho minero en toda la cadena
productiva así como los contratos mineros tienen que cumplir una función
económica social ejercida directamente por sus titulares.” Pero, sobre todo, el
artículo 371 es claro: “ Las áreas de explotación minera otorgadas por
contrato son intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesión
hereditaria”.
- ¿Qué demandan los cooperativistas mineros?
La segunda
semana de agosto, los cooperativistas mineros anuncian un paro indefinido en
todo el territorio boliviano si no se atiende un pliego petitorio de 10 puntos,
que a lo largo del conflicto se transforma en 24 demandas, entre las que
podemos destacar:
- Rechazo a la Ley General de Cooperativas Mineras: en especial al punto que permite la sindicalización. Los cooperativistas, convertidos en patrones capitalistas, no quieren sindicatos en el interior de sus empresas.
- Rechazo a la Ley 535 de Minería y Metalurgia: Esta Ley impide que empresas privadas (nacionales o trasnacionales), puedan invertir en las concesiones de los cooperativistas, y obliga a que las concesiones mineras sean otorgadas por Comibol. Actualmente los cooperativistas tienen firmados al menos 31 contratos con empresas privadas, algunas de ellas trasnacionales, siendo una de ellas la Comsur de Sánchez de Losada.
- Flexibilización de las regulaciones ambientales: Las cooperativas mineras se quejan de lo estricto de los trámites para obtener las licencias ambientales, aunque el 80% de ellas no cumple con este trámite.
- Tendido de redes de energía con tarifas diferenciadas: Los cooperativistas mineros demandan que el Estado instale tendido eléctrico en todos los lugares donde tienen concesiones, y que además su tarifa sea subvencionada.
- Reinversión de los recursos provenientes de las regalías mineras en el sector cooperativista: La demanda de reinversión de las regalías que pagan por las ventas de minerales, deja al descubierto la realidad de que los cooperativistas mineros solo pagan al Estado el 2’5% de las regalías, frente al 8’5% de las empresas privadas.
- ¿Cuál ha sido la postura del gobierno ante las demandas?
El gobierno
boliviano ha mantenido una posición de diálogo, convocando a los
cooperativistas mineros a reuniones con los ministros de Presidencia, Gobierno
y Minería, al mismo tiempo que se mostraba firme en su posición de no violentar
la Constitución frente a las demandas corporativas de un grupo de empresarios
que han dejado de pensar en el país para pensar en su lucro privado.
- ¿Ha existido una conspiración como ha denunciado Evo Morales?
Hay 2 hechos
que deberán ser investigados los próximos días, pero es una realidad que cuando
más cerca han estado las dos partes, gobierno boliviano y cooperativistas mineros,
de sentarse en una mesa, ha sucedido algo que ha imposibilitado el diálogo:
- El lunes 22 de agosto “apareció” una orden falsa de aprehensión de dirigentes mineros, que provocó el paso a la clandestinidad de la dirigencia cooperativista y que el martes se intensificaran los bloqueos.
- El miércoles 24 se produce el asesinato de 2 mineros cooperativistas durante los bloqueos y en circunstancias aún sin esclarecer, pero todos los indicios llevan a pensar que se trata de una emboscada pues el arma utilizada, de calibre 9mm, tuvo que ser disparada desde muy cerca para causar un daño mortal, más aún cuando uno de los mineros fallecidos fue alcanzado en un costado. Son 2 las hipótesis, o fuego amigo (dado que ha sido comprobado la utilización de armas de fuego por parte de los cooperativistas) o un disparo de la policía (hipótesis sustentada por una denuncia del Defensor del Pueblo). En caso de que los disparos vinieran desde filas policiales, este hecho se produciría contraviniendo la orden directa del Presidente Evo Morales, no ya de no disparar, si no ni siquiera portar armas de fuego en el lugar de los bloqueos.
- ¿Quién era Rodolfo Illanes y porqué ha sido asesinado?
Rodolfo
Illanes, militante del proceso de cambio y con una larga trayectoria en cargos
de responsabilidad, era Viceministro de Régimen Interior y Policía. Illanes se
ofreció voluntario para ir a Panduro, lugar del principal bloqueo, con el fin
de dialogar con la dirigencia cooperativista. En Panduro fue secuestrado y retenido
durante todo el jueves 25.
En un tercer
momento que debe ser esclarecido, y cuando el gobierno y la dirigencia
cooperativista ya se habían puesto de acuerdo en reanudar el diálogo, se
produce un enfrentamiento confuso que al parecer deja un tercer minero muerto,
lo cual habría sido utilizado para provocar el linchamiento del Viceministro
Illanes, que es asesinado y cuyo cuerpo es abandonado a un costado de la
carretera en horas de la madrugada. Illanes falleció por traumatismo encéfalo
craneal.
- ¿Cuál ha sido el rol de los medios de comunicación privados bolivianos en el conflicto?
Podemos
distinguir 2 fases en el accionar de una buena parte de los medios de
comunicación bolivianos en el conflicto con los mineros cooperativistas.
Hasta la
semana trágica que culmina con el asesinato de Illanes, la mayoría de los
medios de comunicación instalan la matriz de que el conflicto con la patronal
minero-cooperativista es una pugna entre aliados políticos, rechazando y
criticando sus demandas.
La semana
que comienza el 22 de agosto una buena parte de los medios instigan el
conflicto a partir de las ordenes de aprehensión falsas. Incluso dando espacio
y protagonismo a los dirigentes cooperativistas para desmentir al Ministro de
Gobierno que había declarado que las ordenes eran falsas. Esa noticia gatilla
las movilizaciones, y a partir de ahí se sigue alimentando el escenario de
confrontación.
El jueves 25
y viernes 26, ya con un Viceministro secuestrado, torturado y asesinado, además
de tres mineros caídos en los enfrentamientos, los periodistas de la derecha
boliviana intentan instalar la matriz de que lo sucedido es fruto de la
intransigencia del gobierno y la falta de diálogo, a fin de colocar la
responsabilidad de las muertes en ambos bandos enfrentados.
- ¿Cuál es el escenario inmediato en el conflicto con los cooperativistas?
El conflicto
con los mineros cooperativistas es una disputa entre el pueblo y el capital por
el excedente. El mal llamado cooperativismo quiere libertad para poder
asociarse con trasnacionales y explotar los recursos naturales a fin de obtener
la máxima plusvalía posible tanto a la Madre Tierra como a sus trabajadores
asalariados. En ese sentido el gobierno puede sentarse a escuchar demandas,
pero no puede violar la soberanía del pueblo boliviano sobre los recursos
naturales que establece la Constitución Política del Estado.
También es
necesario mencionar la posición de los movimientos sociales bolivianos,
sindicatos campesinos y pueblos indígenas, que han pedido que se reviertan las
concesiones mineras y privilegios de los que gozan los cooperativistas.
En ese
sentido, un posible escenario es un reacomodo en la política de alianzas
sociales del actual gobierno, donde los mineros cooperativistas, muy
desprestigiados tras una semana trágica que deja un saldo de varios muertos en
las protestas, pierdan posicionamiento y legitimidad política. El reacomodo
también será a lo interno, pues parece poco probable que la actual dirigencia
cooperativista pueda seguir conduciendo el movimiento, con el añadido de que
algunos de sus dirigentes podrían ser procesados como autores materiales o
intelectuales del asesinato del Viceministro Illanes.
En cualquier
caso, es necesario determinar el grado de la conspiración interna y externa,
denunciada por el Presidente Evo Morales en la conferencia de prensa del
viernes 26, pues la conspiración será un elemento determinante en el aumento de
la conflictividad social de aquí a 2019, año donde se juega la continuidad del
proceso de cambio que encabeza el Presidente Evo Morales.
*A Roberto
Illanes in memorian, héroe defensor de los recursos naturales.
Rebelión ha
publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia
de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras
fuentes.
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