Siglo
XX: ¿Los viejos a la tumba, los jóvenes a la obra?
Siglo
XXI: ¡Los viejos a tumbar, los jóvenes a obrar!
LECTURA POLÍTICA Y ECONÓMICA DEL
DISCURSO INAUGURAL DE PPK (I)
01/08/2016
Opinión
En el discurso inaugural de su gobierno para el
período 2016-2021, el presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) anunció que
realizará una revolución social para modernizar el país. Con este fin, asumió
seis importantes compromisos con la población, señalando que al final de su
mandato: 1) todos los peruanos tendrán acceso a agua potable de calidad y a
desagüe las 24 horas del día; 2) todos los niños peruanos tendrán acceso
gratuito a educación inicial, primaria y secundaria de calidad; 3) el país
entero tendrá un Sistema Nacional de Salud, moderno y con acceso universal; 4)
el 60% de los puestos de trabajo serán formales; 5) habrá infraestructura para
el desarrollo del país (trenes, carreteras, gasoductos, aeropuertos, etc.) y,
en especial, la región de Iquitos será conectada por tierra con todo el país;
y, 6) la corrupción será erradicada mediante una reforma profunda del sistema
judicial.
Su concepción de la modernidad
Hemos escrito varias veces que el neoliberalismo en
lugar de integrar al país, mantuvo su separación en dos Perú, con uno, el Perú
No Oficial, discriminado y sin acceso a la modernidad. Además, el
neoliberalismo, con su ideología del individualismo y de la eliminación de las
interferencias del Estado y de las regulaciones económicas, promovió un estilo
de crecimiento primario exportador que reinstauró en los últimos veinticinco
años la modernización neocolonial decimonónica. Pero también fomentó el
emprendedurismo criollo que se abrió paso sin consideración de la situación de
los otros, rechazando el bien común y practicando la elusión tributaria y la
informalidad.
Los viajes que hizo PPK durante la campaña
electoral sin duda le permitieron conocer de cerca la situación de nuestros
compatriotas del Perú marginado. Quizás por eso el ahora presidente PPK ha
dicho que desea terminar con esta situación y que anhela “que en cinco años el
Perú sea un país moderno, es decir, “un país sin discriminación. Seamos
conscientes que somos un país milenario y además cuna de civilización. Con 200
años de República y miles de años de historia. Y una parte de esta historia,
nuestra raíz civilizatoria y cultural, ha sido despreciada y marginada. Esto
debe cambiar –dijo. Está cambiando, pero debe cambiar más rápido y más
profundamente”.
De otro lado, la modernización para ser distinta a
la neoliberal, no puede olvidar el agro y en general al sector rural del país
donde —como mencionó el Presidente— “está la mayor cantidad de pobres del Perú
[…] El agro aporta las dos terceras partes de los alimentos que consumimos los
peruanos y da empleo a un tercio de la fuerza laboral. Apoyar a los hombres y
mujeres del campo significa llevar la verdadera justicia social a los más
pobres del país”.
Desafortunadamente el Presidente no dijo cómo
modernizar el agro, cómo iniciar la industrialización a partir del agro, que es
la única manera sostenible de generar desarrollo y diversificación productiva,
y oportunidades de empleo e ingresos para los pobres del campo.
Esta es una concepción de modernidad que no se
condice con el extractivismo ramplón y menos con la ausencia del Estado que nos
impuso el neoliberalismo. Si la modernización significa eliminar las
desigualdades elevando el ingreso de los más pobres, esto -como ha dicho el
Presidente- tiene que lograrse “emparejando el acceso a servicios esenciales
que hoy son escasos o inexistentes y, por tanto, extremadamente costosos para
los más pobres”.
Su concepción de modernidad es económica y social,
que no contrapone el Estado con el mercado. No es, a mi juicio, la modernidad
de la supremacía del mercado libre; es la modernidad que precisa de un Estado
que priorice el bien común, que promueva la virtud cívica (la asignatura de
educación cívica será obligatoria), y que busque la complementariedad entre la
inversión pública y la inversión privada.
No hay ni tiene que haber contradicción entre la
búsqueda de este tipo de modernidad y el fortalecimiento de la democracia. Por
eso es importante que el Presidente haya señalado que respetará la voluntad de
los pueblos, que practicará el diálogo y la consulta, y que eliminará la
corrupción enquistada como forma de gobernar en nuestro país. No obstante todo
lo anterior, hay que señalar que no hubo menciones a la indispensable reforma
política y electoral, sobre todo si de aquí en dos años tendremos elecciones
regionales.
¿Qué políticas económicas acompañarán la
modernización?
Los compromisos del presidente PPK implican
claramente la opción por una política fiscal expansiva. Se harán mejoras y se
ampliarán los programas sociales; se “cerrará la brecha en el acceso a la salud
y a la seguridad social”; se generarán oportunidades para acceder a la
educación básica y “seguir carreras universitarias y técnicas”; y, habrá “mucha
más construcción, ampliación y modernización de aeropuertos, puertos,
carreteras nacionales, regionales y locales; trenes, el tren de cercanías
alrededor de Lima; gasoductos, y la conexión de Iquitos por tierra al resto del
Perú”.
Todos estos compromisos implican gastos que no
pueden ser el resultado solo del esfuerzo privado; se requerirá de
financiamiento y de inversiones públicas. Por lo tanto, importa saber cómo se
financiarán estos gastos públicos. Imposible pensar en un financiamiento
mediante la tributación.
Al respecto no hay propuesta alguna de reforma
tributaria para elevar los ingresos del Estado. Si se baja en un punto el IGV
como se ha anunciado, se perderá cerca de 0.5% del PBI en impuestos. Además, si
se mantienen las reformas tributarías regresivas del gobierno de Humala, se
dejará de recaudar cerca del 1% del PBI.
A todo esto hay que sumarle la disminución de la
recaudación minera en cerca de 50%. Es claro, entonces, que el aumento
consecuente del déficit fiscal requerirá de un mayor endeudamiento público.
Sobre este tema y la ausencia de otras políticas económicas que deberían
acompañar a la modernización, trataremos en nuestro próximo artículo.
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fecha: 2 de agosto de 2016, 14:40
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