Mostrando entradas con la etiqueta Banco Mundial. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta Banco Mundial. Mostrar todas las entradas

martes, 12 de julio de 2022

ECONOMÍA CRÍTICA. LA SOLUCIÓN GLOBAL: ¿PRIVADA O PÚBLICA?

 


Publicado el 12 de julio de 2022 / Por Otros medios

 

Por Michael Roberts

Inflación, riesgo de recesión global, creciente desigualdad y aumento de la deuda del sur global, calentamiento global, guerra… podría continuar. Estas son las líneas de las fallas exhibidas en la economía mundial en 2022. ¿Qué se debe hacer al respecto? Es revelador considerar las soluciones que ofrecen los analistas que escriben para el FMI en su publicación mensual Finance and Development (F&D).

El nuevo economista jefe del FMI, Pierre-Oliver Gourinchas, comienza en la edición de junio de F&D. Como un terremoto, la guerra tiene un epicentro, ubicado en Rusia y Ucrania. El coste económico para estos dos países es extremadamente grande”. Gourinchas enumera el peaje. El primer impacto es sobre el precio de las materias primas. En segundo lugar, los flujos comerciales se han visto gravemente interrumpidos. En tercer lugar, la guerra hizo que las condiciones financieras se endurecieran.

Continúa: “La analogía del terremoto es quizás la más adecuada porque la guerra revela un cambio repentino en las “placas tectónicas geopolíticas” subyacentes. El peligro es que estas placas se separen aún más, fragmentando la economía mundial en distintos bloques económicos con diferentes ideologías, sistemas políticos, estándares tecnológicos, sistemas comerciales y de pagos transfronterizos y monedas de reserva. “La guerra ha puesto de manifiesto procesos divergentes más profundos. Necesitamos centrarnos y comprenderlos si queremos evitar el desmoronamiento final de nuestro orden económico global”.

Reconoce que el imperialismo estadounidense seguirá siendo el poder hegemónico pero mientras: “el dominio del dólar estadounidense es absoluto y orgánico (pero es) en última instancia frágil. Esta es una de las fallas del actual orden económico. La forma en que se implemente esta transición podría tener un efecto importante en la economía global y el futuro del multilateralismo”.

¿Cuál es la respuesta? Aparentemente, ¡es el FMI! Según Gourinchas, “este es un mundo que necesita más, no menos, del FMI. Como institución, debemos encontrar formas de cumplir con nuestra misión de proporcionar asistencia financiera y experiencia cuando sea necesario y mantener y representar a todos nuestros miembros, incluso si el entorno político lo hace más difícil. Si las placas tectónicas geopolíticas comienzan a separarse, necesitaremos más puentes, no menos”.

Esta es una conclusión irónica dado el historial del FMI de reducir el crecimiento, el gasto público y los niveles de vida en muchos países durante los últimos 40 años con el fin de ‘reducir la deuda y la probidad fiscal’.  El FMI no logró aliviar el aumento de la pobreza de millones de personas debido a la caída del COVID y aún no ofrece un programa efectivo para aliviar a miles de millones de personas que viven en países con enormes deudas. Ni una palabra de Gourinchas sobre la cancelación de esas deudas . El FMI es menos un puente sobre las fallas globales y más un contribuyente de más fisuras.

En otro artículo, Nicholas Mulder, autor de The Economic Weapon: The Rise of Sanctions as a Tool of Modern War, explica cómo las sanciones impuestas por ‘Occidente’ a Rusia y también las que ya se aplican a China tienen graves consecuencias a nivel mundial, en particular para los países pobres: “las sanciones tienen efectos económicos globales mucho mayores que cualquier cosa vista antes. Su magnitud debería impulsar la reconsideración de las sanciones como un poderoso instrumento político con importantes implicaciones económicas globales”. Las amplias sanciones contra Rusia se han combinado con la crisis mundial de la cadena de suministro y la interrupción del comercio ucraniano durante la guerra para generar un impacto económico excepcionalmente poderoso. Nuevas sanciones a las exportaciones rusas de petróleo y gas magnificarían aún más estos efectos.

De nuevo, ¿cuál es la respuesta? Por supuesto, poner fin al conflicto entre Rusia y Ucrania es lo primero que me viene a la mente. Pero eso por sí solo no detendrá la propagación de sanciones (comerciales, tecnológicas y financieras) ya que el bloque imperialista está utilizando ahora armas de guerra contra cualquier nación que se resista a los intereses de ese bloque.Mulder dice que es de interés para el bienestar  de la población mundial y la estabilidad de la economía mundial tomar medidas concertadas para contrarrestar los efectos secundarios de las sanciones sobre Rusia. Una serie de ajustes de política podrían ayudar. En primer lugar, las economías avanzadas deberían centrarse en la inversión en infraestructura a largo plazo para aliviar las presiones de la cadena de suministro, mientras que las economías de mercados emergentes y en desarrollo deberían hacer del apoyo a los ingresos una prioridad. ¿Algo de eso está pasando?En segundo lugar, los bancos centrales de las economías avanzadas deben evitar endurecer rápidamente la política monetaria para evitar la fuga de capitales de los mercados emergentes. Esta solución va en contra de las subidas de tipos de interés que persiguen con vigor casi todos los principales bancos centrales para “controlar la inflación”.En tercer lugar, los problemas de deuda y balanza de pagos que se avecinan en las economías en desarrollo pueden abordarse mediante la reestructuración de la deuda y el aumento de sus asignaciones de derechos especiales de giro del FMI, un tipo de moneda de reserva internacional. La reestructuración de la deuda, y aún más la cancelación, están siendo ignoradas por el FMI, que todavía exige su libra de carne.En cuarto lugar, la ayuda humanitaria debe extenderse a las economías en dificultades, especialmente en forma de alimentos y medicinas. Dígale eso a los países pobres que carecen de vacunas durante COVID y ahora enfrentan el hambre y la inseguridad alimentaria.Quinto, los principales bloques económicos del mundo deberían hacer más para organizar su demanda de alimentos y energía para reducir las presiones sobre los precios causadas por el acaparamiento y la sobreoferta competitiva. ¿Cómo se logrará eso cuando la distribución de alimentos a nivel mundial está controlada por un puñado de empresas comerciales monopólicas ?

Las soluciones de Mulder están en interés del bienestar de la población mundial, pero no en interés del gran capital, las finanzas, los combustibles fósiles y las ganancias de las grandes empresas. Concluye: “A menos que se implementen tales políticas en los próximos meses, se justificarán las graves preocupaciones sobre las perspectivas económicas mundiales para 2022 y más allá”. Pero existe una gran posibilidad de que cualquiera de estas medidas se acuerde a nivel mundial, y mucho menos que se “apliquen”.

Luego está el calentamiento global y el cambio climático: Tharman Shanmugaratnam es ministro principal en Singapur y presidente del Grupo de los Treinta (el nuevo foro bancario internacional). En su artículo en F&D, le preocupa que cortar el suministro de gas ruso a Europa y otros lugares pueda ser muy duro para millones de personas, pero reconoce que también ofrece una oportunidad para avanzar hacia la reducción de las emisiones de combustibles fósiles para alcanzar el cero neto para 2050. Pero incluso eso parece poco probable dado el fuerte aumento en la producción de carbón para compensar las reducciones en el suministro de gas y la expansión de la degradación de la producción de petróleo de esquisto en los EEUU.

Derivar la economía mundial de su camino actual a uno que logre emisiones netas de carbono cero para mediados de siglo costaría $ 25 billones en inversión en infraestructura. Shanmugaratnam dice: “Medidas desde una perspectiva social (énfasis mío), estas inversiones se amortizan muchas veces, dado que el uso de energía fósil cuesta más en daños externos que el valor que agrega al PIB ”. Shanmugaratnam quiere invertir en lo que él llama ‘bienes públicos’: “tenemos que invertir en niveles significativamente más altos, durante un período sostenido, en los bienes públicos necesarios para abordar los problemas más apremiantes del mundo. Debemos compensar muchos años de inversión insuficiente en una amplia gama de áreas críticas, desde agua limpia y maestros formados en las economías en desarrollo hasta mejoras de una infraestructura logística obsoleta en algunas de las economías más avanzadas. Pero ahora también tenemos la oportunidad de impulsar una nueva ola de innovaciones para enfrentar los desafíos de los bienes comunes globales, desde materiales de construcción bajos en carbono hasta baterías avanzadas y electrolizadores de hidrógeno, hasta vacunas combinadas destinadas a proteger simultáneamente contra una variedad de patógenos”.

Sí, suena genial. Pero dos cosas me vienen a la mente aquí. ¿Por qué ha habido tanta ‘inversión insuficiente’ en tales ‘áreas críticas’ hasta ahora? Shanmugaratnam no ofrece ninguna explicación, pero la evidencia (expuesta muchas veces en este blog) muestra que es el fracaso de los sectores capitalistas de la economía mundial para invertir porque la rentabilidad en la ‘inversión productiva’ ha estado en declive a largo plazo, particularmente en el siglo XXI. En cambio, el capital se ha destinado a la especulación financiera e inmobiliaria, impulsado por tasas de interés bajas o casi nulas.

Es hora de un cambio, dice Shanmugaratnam: “Ahora debemos reorientar las finanzas públicas, en asociación con el capital filantrópico cuando sea posible ( ¡! – MR) , hacia la movilización de la inversión privada para satisfacer las necesidades de los bienes comunes globales (mi énfasis).  Entonces, la respuesta es confiar en el capital privado respaldado por dinero público para lograr que el sector capitalista invierta. Ese enfoque ha sido probado una y otra vez y claramente fracasó Sin embargo, Shanmugaratnam persiste en esta solución (como debe hacerlo): “casi la mitad de las tecnologías necesarias para alcanzar el cero neto a mediados de siglo todavía están creando prototipos. Los gobiernos deben intervenir en el juego para aprovechar la I+D del sector privado (mi énfasis nuevamente), y promover prototipos, para acelerar el desarrollo de estas tecnologías y llevarlas al mercado. Además de llegar al cero neto a tiempo, deberían apuntar a impulsar nuevas industrias importantes y oportunidades laborales”.

Reconoce correctamente que: “los rendimientos sociales de proteger los bienes comunes globales generalmente superarán con creces los rendimientos privados ” y “Desarrollar y producir vacunas a gran escala para la próxima pandemia es un fuerte ejemplo de este punto. Un proyecto para inmunizar a la población mundial, incluso seis meses antes, salvará billones de dólares e innumerables vidas”. En cuyo caso, ¿por qué no recurrir a la inversión pública? Bueno, no, en cambio, esto “constituye un caso sólido para que el sector público comparta los riesgos con los inversores privados”.   Dios ayude al sector público entonces.

Shanmugaratnam hace un llamado a la coordinación global: “la inversión internacional adicional requerida para cubrir las principales brechas globales en la preparación, con contribuciones equitativamente distribuidas entre los países, no solo será asequible para todos sino que también nos permitirá evitar costes que serían varios cientos de veces mayores si no actuamos juntos para prevenir otra pandemia. La aversión de larga data a la inversión colectiva en la preparación para una pandemia refleja miopía política e imprudencia financiera, que debemos superar con urgencia”.

¡Y tanto! Pero, ¿cuál es la respuesta de Shanmugaratnam? La habitual: el Banco Mundial “debe girar con más audacia hacia la movilización de capital privado, utilizando garantías de riesgo y otras herramientas de mejora del crédito en lugar de préstamos directos de su propio balance”.  Exactamente lo que ha estado haciendo el Banco Mundial durante décadas, utilizando dinero público para financiar esquemas de capital privado.

En cuanto a la coordinación global para lograr estas tareas sociales, Shanmugaratnam dice que “un sistema multilateral más efectivo requerirá un nuevo entendimiento estratégico entre las principales naciones, lo más importante, entre Estados Unidos y China, a medida que el mundo se desplaza irreversiblemente hacia la multipolaridad”. Dada la última cumbre de la OTAN, cuyo objetivo es rodear y ‘contener’ a China como enemigo de Occidente, la coordinación global está claramente fuera de la agenda.

Shanmugaratnam es claro: “No podemos hacernos ilusiones de que un orden global integrado, con sus profundas interconexiones económicas entre las naciones, por sí solo nos asegurará la paz. Pero la interdependencia económica entre las principales potencias, a excepción de los sectores que inciden en la seguridad nacional (¡! MR), hará que el conflicto sea mucho menos probable que en un mundo de mercados, tecnologías, sistemas de pago o datos cada vez más desacoplados”. Pero, ¿cómo puede haber ‘interdependencia económica’ en un mundo dominado por un bloque imperialista, liderado por EEUU, que apunta a trabajar en contra de las principales economías que resisten sus intereses (China, Rusia e incluso India)?

El capital privado no ha logrado reducir la pobreza y la desigualdad, al contrario. No ha logrado invertir en infraestructura y tecnología para elevar el nivel de vida a nivel mundial y reducir las emisiones de carbono; por el contrario, la producción de combustibles fósiles y los beneficios continúan aumentando. Está claro, incluso si los expertos del FMI no lo admiten, que la inversión pública para el bien común debe reemplazar la inversión capitalista con fines de lucro para satisfacer las necesidades de la mayoría e introducir la tecnología necesaria para reducir las emisiones y expandir las vacunas. Y las empresas de combustibles fósiles deben ser convertidas en propiedad pública y bajo control público y eliminadas progresivamente. La coordinación global es imposible mientras las potencias imperialistas dicten los términos. Paz e imperialismo es un oxímoron.

Fuente: https://thenextrecession.wordpress.com/2022/06/29/the-global-solution-private-or-public/

Traducción: G. Buster

Fuente: https://sinpermiso.info/textos/la-solucion-global-privada-o-publica

https://kaosenlared.net/economia-critica-la-solucion-global-privada-o-publica/

 

miércoles, 1 de marzo de 2017

DENUNCIAN QUE BANCO MUNDIAL OCULTA COSTOS E INCENTIVOS EN APP






Imagen: Latindadd

Sindicatos y activistas de todo el mundo acusan al Banco Mundial de promover un endeudamiento oculto y peligroso y boicotean la consulta sobre asociaciones público privadas (APP)

Latindadd, 28 de febrero, 2017.- Más de 75 sindicatos y organizaciones no gubernamentales de cuatro continentes han firmado una carta dirigida al Banco Mundial en la que explica las razones para este boicot y le exigen que cambie la situación, ante el proceso de consulta que finaliza el 28 de febrero.

http://www.latindadd.org/wp-content/uploads/2017/02/Carta_al_BM-1.pdf

Este boicot es lanzado después de que el Banco Mundial ignorara en reiteradas ocasiones sus preocupaciones con respecto a estos costes ocultos. El Banco Mundial es una de las principales instituciones que promueve y ayuda a establecer APP en algunos de los países más pobres del mundo. Las organizaciones han dicho que no van a participar en consultas públicas hasta que el Banco Mundial pida explícitamente a los países que únicamente se planteen optar por APP cuando se informe de la totalidad de sus costes y pasivos contingentes en los balances, y siempre y cuando se registren como deuda de los gobiernos. Asimismo, deberían analizarse de antemano los costes previstos y el impacto de las APP y compararlos con otras opciones para proporcionar los servicios públicos.

Una asociación público-privada, o APP, es un acuerdo para que el sector privado proporcione infraestructura y servicios que normalmente proporciona el sector público. El riesgo de estos proyectos se comparte, de forma desigual, entre sector público y el privado.

Las investigaciones demuestran que las APP constituyen un riesgo, resultan onerosas e incluyen muchos costes ocultos

Las investigaciones demuestran que las APP constituyen un riesgo, resultan onerosas e incluyen muchos costes ocultos. A día de hoy, la mayor parte de los gobiernos omite información sobre futuras deudas o pasivos contingentes en sus libros de contabilidad lo que hace que las APP parezcan más baratas y eficientes que la contratación pública tradicional.

El rol del sector privado es importante en su contribución al desarrollo, pero los mecanismos utilizados no deberían implicar altos costos para el sector público, costos mayores a los proyectos tradicionales, que además involucren altos riesgos fiscales, por ser pasivos no registrados oportunamente en el presupuesto público y que pueden terminar en un incremento del endeudamiento en el largo plazo. Las experiencias de diversas regiones del mundo (por ejemplo África) muestran casos con grandes impactos negativos en la aplicación de APP. Véase la publicación de Latindadd ¿Negocio público o privado? Ventajas y desventajas de las Alianzas Público Privadas en América Latina
----
Fuente: Latindadd: http://www.latindadd.org/2017/02/27/denuncian-que-banco-mundial-oculta-costos-e-incentivos-fiscales-en-apps/


sábado, 28 de enero de 2017

BANCO MUNDIAL PATROCINÓ PAQUETAZO Y SUBSIDIO PARA FACILITAR LOS TURBIOS NEGOCIOS DE ODEBRECHT



Protesta social. Foto: Andrés García / DAR

Servindi, 26 de enero, 2017.- El Grupo Banco Mundial (GBM) no solo patrocinó el primer paquete normativo que debilitó la institucionalidad ambiental sino que además subsidió y dio impulso ambiental y financiero al Gasoducto del Sur a cargo de la empresa Odebrecht.


El dato es importante considerando que el gobierno acaba de dictar un nuevo paquete de 112 decretos legislativos que podrían ser financiados por el Banco Mundial y otras entidades en el futuro sino se evalúan con detenimiento y se examinan las posibles consecuencias de estas nuevas políticas.

Precisamente, el GBM se encuentra elaborando su Marco de Alianza País con el Perú, documento que regirá sus prioridades de financiamiento de 2017 al 2021, fecha del bicentenario nacional. Una de las prioridades anunciadas en este marco es una nueva generación de reformas estructurales para hacer frente a los retos del Perú

El GBM ha efectuado reuniones cpn personas e instituciones de la sociedad civil pero con muy poca convocatoria, advierte DAR, y sin hacer de conocimiento público el borrador de la nueva estrategia, lo que reduce la capacidad de opinar y hacer aportes significativos.

El miércoles 25 de enero una comitiva de la sociedad civil se reunió con representantes del BM en Perú para solicitar que se haga público el documento borrador. La respuesta oficial fue que el documento tiene que ser consensuado con el gobierno peruano y tiene un carácter reservado hasta contar con la autorización del Gobierno Peruano.


Documento fue elaborado por Heike Manhardt y se puede descargar de internet con un clic en este enlace

La influencia del Banco Mundial

El reporte de DAR señala que uno de los mecanismos más influyentes del Banco Mundial son los Préstamos para Políticas de Desarrollo (DPF, por su sigla en inglés), y que consiste en préstamos para impulsar reformas a los marcos normativos e institucionales.

Por ejemplo, para hacer efectivo uno de esos desembolsos, uno de los DPF para potenciar el capital humano y la productividad, ponía como condición, la eliminación de “normativas, procedimientos y tasas ilegales reguladas por organismos públicos en cualquier nivel de gobierno” (1).

Ello tuvo como consecuencia directa el debilitamiento de la capacidad del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) para prevenir y sancionar infracciones ambientales al aprobarse la Ley 30230; ley del paquetazo ambiental.

La norma también redujo la capacidad del Ministerio del Ambiente para determinar los Límites Máximos Permisibles de Calidad Ambiental y facilitó el saneamiento de tierras para grandes inversiones.


El Banco Mundial y el Gasoducto del Sur

La Ley 30230 promovida por el BM entró en vigor el 11 de julio de 2014 y doce días después se firmó el contrato del Gaseoducto del Sur (GSP). Este proyecto se benefició del marco normativo al reducirse drásticamente la posibilidad de ser sancionado por no cumplir con las regulaciones ambientales durante la fase de construcción.

También facilitó los procedimientos de adquisición de tierras y recibió un gran impulso a pesar que el proyecto aún no había definido su ruta por la Amazonía y que creaba nuevas condiciones que hacía más atractiva la inversión la tasa de rentabilidad.

El proyecto representaba entonces la Alianza Público-Privada (APP) más grande del sector Energía, con un total de casi el 54 por ciento de todas las inversiones en el sector y un 27 por ciento del total invertido en APP entre el 2011 y el 2014 (2).

Pero el BM no solo prestó dinero para capitalizar a Cálidda a través del IFC para que sea parte del consorcio que debía operar el GSP, sino que mediante otro DPF, destinado a promover las APP en el Perú (3), buscó promover este tipo de proyectos como la mejor forma de cubrir las conocidas brechas de infraestructura del país.

El BM argumentó que el GSP y otras APP del sector Energía ya estaban en cartera desde antes de la llegada de su DPF, por lo que no se verían beneficiadas por su impulso a la eliminación de “trabas burocráticas” en este tipo de proyectos.

Sin embargo, el estudio presentado presentado por el Bank Information Center.sostiene que ninguno de estos proyectos estaba en etapa de cierre financiero, por ende, de acuerdo al marco actual estos pueden ser renegociados y sujetos a enmiendas, por lo que sí se verían beneficiados por el nuevo marco normativo.

Pero eso no es todo. Según la revista Oil and Gas Year, el gas suministrado por el GSP debía ser barato para hacer que las plantas petroquímicas que se querían desarrollar alrededor del mismo sean competitivas (4). El BM dio la solución para lograr este objetivo.

El 2006 [el Banco Mundial] produjo el reporte “Perú: Extendiendo el uso del gas natural para las provincias del interior del país” en el que recomienda varios subsidios, incluyendo, el ahora cuestionado, “ingreso mínimo garantizado” (...). Además, recomendó que el gas se venda con precios de descuento, no a las familias, sino a “los grandes consumidores”. Algo que por supuesto siguió aumentando el atractivo de la obra entre posibles inversionistas.

El 2006 produjo el reporte “Perú: Extendiendo el uso del gas natural para las provincias del interior del país” en el que recomienda varios subsidios, incluyendo, el ahora cuestionado, “ingreso mínimo garantizado” (o MRG, por su sigla en inglés). Además, recomendó que el gas se venda con precios de descuento, no a las familias, sino a “los grandes consumidores”. Algo que por supuesto siguió aumentando el atractivo de la obra entre posibles inversionistas.

El Estado siguió las recomendaciones del citado estudio de 2006 (5) y el contrato se redactó de manera que el ingreso mínimo garantizado —conocido como “impuesto Odebrecht”— se cumpliera. Esto ha costado 430 millones USD solo entre el 2002 al 2008 a los consumidores peruanos solo para el beneficio del consorcio liderado por Odebrecht.

No repetir los errores del pasado

Martha Torres, Coordinadora del Programa Amazonia de DAR, sostiene que “Si esa condición de confidencialidad existe debe cambiarse" en referencia a la forma cómo se viene elaborando el nuevo Marco de Alianza País con el Perú.

"El Banco no puede abrir un proceso de consulta sin mostrar el documento a ser consultado. Tampoco se ha mostrado el Systematic Country Diagnostic (SCP) que es el diagnóstico que sirve de base para elaborar la nueva estrategia" advierte Martha Torres.

"Esos documentos son el marco que une las prioridades del gobierno actual con las estrategias de desarrollo del Banco, por lo que debería ser de conocimiento público” sentenció Torres.

DAR concluye su reporte indicando que si bien el BM tiende a proporcionar escasa información acerca de sus instrumentos crediticios, sobre todo de los que tienen por objetivo impulsar reformas de política pública, también es recurrente que se denuncie algunas de sus iniciativas por sus consecuencias socioambientales negativas.

En vista de la gravedad de la situación presentada ¿seguirá el Banco Mundial haciendo más flexibles sus salvaguardas y actuando de manera poco transparente como hasta ahora?

Notas:
(1) Boosting human capital and productivity development policy financing with a deferred drawdown option: $1.25 billion USD.
(2) Fuente: Sitio web de ProInversion, consultado el 12 de junio de 2016. http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=1&prf=2&jer=6877&sec=30
(3) Public Expenditure and Fiscal Risk Management DPF-DDO: $1.25 billion USD.
(4) The Oil and Gas Year, 2015. Stimulate Interest. The Oil and Gas Year, 7 de octubre de 2015. http://www.theoilandgasyear.com/articles/stimulate-interest/
(5) El año 2013, el mismo BM dijo en otro estudio -esta vez un estudio de caso sobre APP- que “el precio con descuento para uso interno del gas natural de Camisea introduce una distorsión de precio en el mercado representa una serie barrera para la hidroelectricidad y otras tecnologías renovables – al igual que el uso eficiente del gas natural en la generación de energía térmica tales como unidades de ciclo combinadas”. Vagliasindi, Maria, 2013. Revisiting Public-Private Partnerships in the Power Sector: The Case of Peru. Un estudio del Banco Mundial, 2013.