En una economía existen muchos y variados
indicadores de desempeño. Sin embargo, conceptualmente, la información más
completa la definimos como la producción total anual de los bienes y servicios
de una economía, durante un periodo de tiempo determinado llamado, también, Producto Bruto Interno (PBI).Esto es, entre
otras variables, lo que produce una persona natural o jurídica como un
carpintero o una microempresa como panadería, confecciones o también, un
conductor que ofrece el servicio de transporte y otros, constituyen parte del
PBI.
Pero, también, cuando explotan, grandes
transnacionales extranjeras y extraen el petróleo, gas, pescado o el oro, la
plata, el plomo, etc y cuyos propietarios son extranjeros, pero su empresa está
radicada en el Perú, también, forma parte del PBI.
Pues bien, ejemplifiquemos, con el siguiente caso, relativo
a Cajamarca: Cuando funcionarios del Ministerio de Economía y Finanza (M.E.F.)
o del Instituto Nacional de Estadística e Informática (I.N.E.I.) van a este
departamento, para calcular el PBI sectorial departamental y preguntan a
Yanacocha y a otras empresas mineras, cuánto de oro, plata, etc. produjo el
departamento, la empresa contesta, que siete mil millones de soles (como que,
en efecto, fue, ésa, la producción minera del año 2009), por lo que toman nota de esta cifra; este
monto forma parte para determinar el PBI total nacional. Al siguiente año van,
nuevamente, para la misma operación y los pobladores, cajamarquinos, les
preguntan, dónde se encuentran los siete mil millones de soles de oro que produjo
mi departamento, el año pasado (2009), y que formó parte para determinar el
PBI, los responsables responden que ya no se encuentran en el país y menos en
este departamento sino que, esta riqueza, se llevaron al extranjero, porque los
dueños de la empresa son extranjeros. Por lo que, nuevamente, increpan los
cajamarquinos y les preguntan de que nos sirvió, entonces, tener tanta riqueza
si, casi, no benefició a mi departamento, como tampoco al país y menos a mí
familia y a mí y, peor todavía, dejan sus desechos mineros contaminantes de
nuestros suelos, aire y agua; cuánto nos cuesta limpiar estos pasivos
ambientales?
En efecto, en
estricto entendimiento práctico, y conceptualmente correcto, así está
determinado el PBI. Es decir, lo que quedó, en el país, es sólo el registro, de todo lo que se ha producido en el Perú,
aunado al pago de impuestos, generación de puestos de trabajo y encadenamientos
productivos, como está indicado en los tres puntos abajo definidos; pero que, como
en el caso de las transnacionales mineras y, concretamente, el oro, la plata,
el zinc, plomo, etc., esta riqueza ya
no se encuentra en el Perú, sino en el extranjero. Reiteramos, acá en
el país solamente se tomó nota
de lo producido, pero la verdadera riqueza (metales, pesca, etc.) salió del
país. Se preguntarán, entonces, pero pagaron algo por los millones de gramos de
oro, millones de Kg. plata, millones de toneladas de cobre, zinc, etc que se
llevaron, la respuesta es: ABSOLUTAMENTE
¡NADA!, NI SIQUIERA PAGARON EL IGV.
Sin embargo,
como es lógico, en el país de destino, (en el extranjero),esta riqueza, minera,
adquiere enorme valor, no sólo como materia prima, esencial para la economía
mundial, ya que constituye una parte importante para la producción de otras
mercancías, sino, también, como activo financiero y como reserva de riqueza,
constituyéndose una alternativa de inversión para la diversificación de
portafolios que en estos últimos tiempos, se ha convertido, en un activo de
importancia, frente a la inestabilidad del dólar y otras monedas.
Más aún, se
transan, en el exterior, denuncios mineros, sin explotar, que están ubicados en
nuestro país, generando riqueza, por esta transacción, en el lugar donde se
lleva a cabo esta operación.
Cuando un productor de calzado, en el Perú, quiere
fabricar este producto, lo que hace es contratar operarios, comprar sus insumos, y otros, que los contrata y compra en el Perú y paga
su IGV. también en el Perú, además de maquinaria, etc., que diferencia
respecto al caso anterior.
En conclusión, las transnacionales se llevaron el
oro, plata, plomo, etc. y no pagaron nada por el bien físico que explotaron y
se llevaron de nuestro país; pero más todavía, su cuantificación monetaria,
esto es, lo anotado, sirve para
determinar el PBI de nuestro país: La riqueza se fue y sólo quedaron las cifras
que nos sirven para determinar el PBI.
Pero por qué, solamente, se contabilizó, acá en el
país, el equivalente a lo producido y luego, esa riqueza, se la llevaron y, más
aún, ni siquiera pagaron por el oro, plata, etc, físico explotada y llevada. La
respuesta es simple, conceptualmente, así está definido el PBI.
La Riqueza Fuera del País, sólo quedó la cifra anotada y…
Entonces, de que le sirve al país, cuando llega la
inversión de afuera y se dirige, por ejem. a la minería; a continuación,
definimos, la contrapartida por toda la riqueza llevada de nuestra nación. Esto
es lo que genera y deja la inversión extranjera.
1)Paga Impuestos y, especialmente, el impuesto a la
renta (30 por ciento, tan igual como paga una microempresa en el Perú), pero de
este monto deducen, la reinversión de
utilidades, depreciación acelerada y doble, así como, si construyen carreteras
para su centro minero y es considerada de interés social, también descuentan, y
pagan menos impuestos, etc, etc, en “Minería:
La Bendición o Maldición de los Pueblos?”, determina que por cada S/
100.00 de ingresos presupuestales en el Perú, a la minería le corresponde pagar,
por impuestos, la bicoca de S/ 4.50, por todo concepto, en promedio, en el
periodo 2001-2010. El CANON es el 50 por ciento de este impuesto, por lo tanto
no lo pagan las empresas mineras sino somos todos los peruanos, puesto que es
un dinero ingresado a las arcas del Estado, producto de un impuesto.
En Chile, de acuerdo a un estudio elaborado por la
Universidad de Chile en el 2011, las empresas mineras contribuyen al fisco de
su país con el 20 por ciento del total, esto es cerca de 450 por ciento más que
las empresas mineras peruanas. Así mismo, la contribución del cobre a la
recaudación fiscal chilena, es muy superior a la de otros sectores, paga un
monto de impuestos que es 3.4 veces mayor al de las empresas industriales, esto
es más de 300 por ciento respecto a la industria; paga 3 veces más que el
comercio; 8.6 veces más que el de las empresas constructoras, esto es más de
800 por ciento que la construcción. La minería, en Chile, paga casi igual al
monto pagado por la industria, comercio, construcción, la agricultura, el
transporte y las actividades inmobiliarias en conjunto.
De acuerdo, siempre, a este mismo estudio, el nivel de pobreza de las Regiones Mineras,
en Chile, es 24 por ciento menor que de las Regiones No Mineras; en el caso
peruano, sucede, diametralmente, lo opuesto, las regiones mineras arrastran
niveles de pobreza superior al de las no mineras, igual sucede con la
desnutrición crónica infantil, anemia, etc.
2) Utiliza Mano de Obra, pues bien, de cada 100
peruanos que están laborando, la minería
absorbe un ínfimo 0.9 por ciento, ni siquiera un trabajador por cada 100,y en
Cajamarca representa, apenas, un escaso 0.6 por ciento, es decir, que por cada
100 trabajadores que están laborando, en Cajamarca, la minería emplea algo más de medio trabajador
(estadísticamente hablando), dicho en otras palabras, de cada 200 trabajadores
que se encuentran laborando algo más de uno corresponde a la minería y de éstos
más de un 60 por ciento tienen la condición de servis, que corresponde a trabajos precarios. En Chile, el empleo minero
equivale a 2.6 por ciento, es decir da ocupación a cerca de 300 por ciento más
que en el Perú.
3) Encadenamientos Productivos, las empresas mineras, en la práctica, constituyen un enclave. En
Cajamarca, por ejem. hasta los cuyes que consumen los trabajadores de Yanacocha
son traídos de fuera del departamento, siendo, ésta, una de las principales
actividades del departamento. En un estudio de la CEPAL, determina que los
encadenamientos productivos, de la empresa minera Yanacocha en Cajamarca y en
el país son muy escasos, por ejm, las brocas, dinamita, etc, son traídos de
otros países, hasta la mezcla de los combustibles, acá en el Perú, es realizada
por una empresa transnacional extranjera.
Exportaciones, si bien dentro del total de este
rubro, más del 60 por ciento constituye los minerales, debemos tener en cuenta,
fundamentalmente, cuánto de dinero, de lo que se exporta, regresa al país y se
reinvierte ya sea en este mismo sector o en otros sectores. Como es sabido, el
Valor de Retorno minero es insignificante o casi nulo.
En conclusión, bajo este patrón de producción, con
una generación de empleo, por parte del sector minero, del 0.9 por ciento,
puede ser, este sector, la dinámica del desarrollo del país; más aún, con un
aporte, al erario nacional, de 4.5 por
ciento, en el presupuesto de la república, puede, el sector minero, ser la
palanca de desarrollo de nuestra economía y, finalmente, cuando, hasta, los
cuyes se traen de otros departamentos, para la alimentación de los trabajadores
mineros de Yanacocha, podrá ser considerado como el dinamismo que mueve el
desarrollo del departamento y del país. En resumen, con estos indicadores, el
sector minero, puede ser el motor de crecimiento de nuestra economía?.
En otro estudio de la CEPAL, sobre la minería en
Colombia, determina que de 7 departamentos que producen minerales, 6 de ellos
tienen indicadores de pobreza por encima del promedio nacional y, El Chocó, La
Guajira, Córdova, Boyacá y Bolívar se
encuentran en los lugares número 2,3,4,11 y 12, respectivamente, de extrema
pobreza. Merece recordar que El Chocó produce el 46 por ciento del oro y el 24
por ciento de la plata, sin embargo sus niveles de pobreza, de indigencia y
coeficiente gini son desastrosos. México, igualmente, Guerrero y San Luis de
Potosí son los estados mineros más pobres y han mantenido, en las últimas dos
décadas, sus índices de pobreza y sus coeficientes gini por encima de los
promedios nacionales. Se encuentran en la posición 2 y 6, respectivamente, como
los estados de mayor pobreza alimentaria y de capacidades.
Merece recordar que la principal empresa minera, en
Chile, es CODELCO, en sus orígenes, fue creada por el Estado, es decir es una
empresa estatal, dando lugar a una mejora sustancial en el bienestar de su
población, lo mismo que el gas en Bolivia. Sin embargo, tanto en Colombia como
en México los recursos mineros son explotados por grandes transnacionales
extranjeras, y, como vemos, sus indicadores socio-económicos son desastrosos.
Justifica, pues, entonces que las empresas foráneas
y, también, algunas nacionales, vengan y se lleven nuestra riqueza a cambio de
los tres puntos anteriores, como pago por toda nuestra riqueza explotada?.
Por qué existe tanta hambre, tanta miseria,
desnutrición crónica de nuestros niños, anemia, mortandad infantil, etc. siendo,
nuestro país, tan rico??. La desnutrición crónica de niños, como es conocido,
es el peor flagelo que puede existir. El niño que no ha sido nutrido,
convenientemente, hasta los cinco años, después de esa edad así consuma todos
los nutrientes habidos, jamás recuperará su estado normal: ¡Es irreversible!;es decir, cuando ya adulto, no podrá realizar trabajos físicos
normalmente, se cansará muy brevemente, no podrá comprender una lectura y jamás
se concentrará ante una explicación temática, etc, etc.
De allí que no es tan importante el crecimiento del
PBI. sino su impacto que tiene en el bienestar de la población. Este
crecimiento no, necesariamente, refleja un mejor status de vida. (Ver estudio
del Banco Mundial). Insistentemente se ha sostenido sobre estas expectativas,
tercamente, se dice, que debemos crecer más para salir del subdesarrollo y
erradicar la pobreza. Tantos siglos así y no hemos mejorado. Mejor explotemos,
nosotros mismos, nuestra riqueza y que ésta se quede para todos los peruanos.
El ex presidente del Banco Mundial, James D.
Wolfensohn, sostiene que la prosperidad para unos pocos no ha significado una
mejora de calidad de vida para todos. En muchos países, tras dos décadas de
crecimiento económico acelerado, las políticas siguen respondiendo a los
intereses creados de las élites y no a los de las mayorías, obstaculizando el
crecimiento equitativo y el combate de la pobreza, sostiene el ex-presidente
del Banco.
El director General de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) José Graziano da
Silva, advirtió que para combatir el hambre, la pobreza y la malnutrición,
quienes padecen esos males deben participar en ese proceso de crecimiento y sus
beneficios.
Es muy útil aumentar el producto total (PBI), pero
no es meramente crecimiento, sino mejor crecimiento, para aumentar el bienestar
de la población. Veamos cómo se refleja, este comportamiento, el Estado de
Kerala, en la India, (de 33 millones de habitantes), China y Sri Lanka, tenían
un producto bruto per capita muy reducido. Los otros tres Sud África, Brasil y
Gabón, tenían un producto bruto que multiplicaba de cinco a quince veces el de
los anteriores; sin embargo, la población, en los tres primeros, vivían más
años: 71 en Kerala, 69 China y 72 Sri Lanka, mientras que los tres últimos 63
años en Sud África, 66 en Brasil y 54 en Gabón. La esperanza de vida en los
tres primeros, con un crecimiento de su PBI menor, es más elevada que de estos
tres últimos, a pesar de tener un crecimiento de su PBI más elevado.
Econ. Juan Verástegui Vásquez
