Después
de casi dos años completos de guerra, la invasión rusa de Ucrania ha causado
pérdidas asombrosas al pueblo y la economía de Ucrania. El PIB de Ucrania
cayó un 40% en 2022. Hubo una pequeña recuperación en 2023, pero otros 7,1
millones de ucranianos viven ahora en la pobreza.
Michael Roberts
22 febrero 2024
Hay varias estimaciones sobre el número de
víctimas civiles y militares ucranianas después de dos años de guerra. La
ONU calcula alrededor de 10.400 muertos civiles y otros 19.000 heridos. Las
bajas militares son aún más difíciles de estimar, pero probablemente unos
70.000 soldados murieron y otros 100.000 resultaron heridos. Las bajas
militares rusas son más o menos las mismas. Millones de personas han huido
al extranjero y muchos más millones han sido desplazados de sus hogares dentro
de Ucrania.
Cuando revisé el estado económico y social de Ucrania y
Rusia un año después de la guerra en 2023 , concluí que ambas
partes podrían continuar esta guerra durante años, si fuera
necesario. Para Ucrania, eso dependía de obtener ayuda (civil y militar)
de Occidente. Para Rusia, significó seguir obteniendo suficientes ingresos
por exportaciones de sus materias primas energéticas y de recursos.
Rusia no podía depender de la financiación extranjera para financiar la
guerra, pero calculé que podría seguir adelante pese a las sanciones económicas
de Occidente, siempre y cuando sus ingresos energéticos y sus reservas de
divisas no se agotaran demasiado; o su economía interna no se contrajo
tanto como para causar malestar social dentro de Rusia. Y así se ha
demostrado. La economía rusa es estable, el esfuerzo bélico se mantiene y
Putin ganará un nuevo mandato presidencial el próximo mes (y probablemente
podría haberlo hecho incluso sin matar a todos los oponentes potenciales).
Ucrania sigue dependiendo totalmente del apoyo de Occidente. Este
año necesita al menos 40 mil millones de dólares para sostener los servicios
gubernamentales, apoyar a su población y mantener la producción.
Depende de la UE para esa financiación civil, mientras depende de Estados
Unidos para toda su financiación militar: una pura "división del
trabajo".
Además, el FMI y el Banco Mundial han ofrecido asistencia monetaria
pero, en este caso, Ucrania tiene que demostrar que tiene
"sostenibilidad", es decir, que en algún momento es capaz de pagar
sus préstamos. Así pues, si los préstamos bilaterales de EEUU y los países
de la UE (y se trata principalmente de préstamos, no de ayuda directa) no se
materializan, entonces el FMI no puede ampliar su programa de préstamos.
Además, Ucrania también necesita encontrar una manera de reestructurar
unos 20.000 millones de dólares en deuda internacional este año con los
tenedores de bonos soberanos cuyo congelamiento de pagos por dos años acordado
en agosto de 2022 finalizará pronto.
Y es una lucha. A pesar de cierta recuperación de las
exportaciones, el déficit de la balanza comercial de Ucrania continúa
empeorando.
Eso significa que las arcas de divisas para comprar importaciones desaparecen casi tan rápido como se complementan con la ayuda occidental.
El ministro de Finanzas de Ucrania, Serhiy Marchenko, dijo que el gobierno esperaba conseguir financiación extranjera total en 2024, pero si la guerra duraba más, añadió ominosamente que “ el escenario incluirá la necesidad de adaptarse a nuevas condiciones”.
Presumiblemente, eso significaría recortes en los servicios o lograr que
el banco central de Ucrania simplemente "imprima" dinero. Lo
primero significaría más pobreza y una mayor contracción de los niveles de
vida; esto último significaría una renovación de una espiral inflacionaria
de dos dígitos (la inflación había vuelto a caer en 2023). Parece que el
gobierno ucraniano espera que los préstamos se concedan o que la guerra
termine en 2024. Lo primero puede suceder, lo segundo es poco probable.
¿Pero llegará la ayuda que alimentará por goteo la economía de Ucrania
en 2024? Europa está entregando fondos para actividades civiles, pero le
corresponde a Estados Unidos entregar fondos para actividades
militares. Los últimos fondos restantes para la asistencia militar
estadounidense se agotaron a finales de 2023. En total, EEUU ha asignado
alrededor de 43.000 millones de euros en ayuda militar desde febrero de 2022,
lo que equivale a unos 2.000 millones de euros al mes.
Esto nos lleva de nuevo a lo que sucederá con la economía de Ucrania, si
la guerra con Rusia llega a su fin Según las últimas estimaciones del Banco Mundial ,
Ucrania necesitará 486.000 millones de dólares en los próximos diez años para
recuperarse y reconstruirse, suponiendo que la guerra termine este año. Eso
es casi tres veces su PIB actual.
Los daños directos de la guerra han alcanzado ya casi 152.000 millones
de dólares, con alrededor de 2 millones de unidades de vivienda (alrededor del
10% del total de viviendas de Ucrania) dañadas o destruidas, así como 8.400
kilómetros (5.220 millas) de autopistas, autopistas y otras carreteras
nacionales y cerca de 300 puentes. En diciembre de 2023, alrededor de 5,9
millones de ucranianos seguían desplazados fuera del país y los desplazados
internos eran alrededor de 3,7 millones.
Y como expliqué en una publicación anterior a mediados de 2022 ,
lo que queda de los recursos de Ucrania (aquellos no anexados por Rusia) ya se
están vendiendo a empresas occidentales. Por ejemplo, la venta de tierras
a extranjeros se aprobó en 2021 bajo presión del FMI y ahora los monopolios
alimentarios Cargill, Monsanto y Dupont poseen el 40% de las tierras
cultivables de Ucrania. La corporación GMA-Monsanto posee el 78% del
fondo de tierras de la región de Sumy, el 56% de Chernihiv, el 59% de Kherson y
el 47% de la región de Mykolaiv.
En total, el 28% de la tierra cultivable de Ucrania es propiedad
de una mezcla de oligarcas ucranianos, corporaciones europeas y
norteamericanas, así como el fondo soberano de Arabia Saudita. Nestlé
ha invertido 46 millones de dólares en una nueva instalación en la región occidental
de Volyn, mientras que el gigante alemán Bayer, que transforma medicamentos y
pesticidas, planea invertir 60 millones de euros en la producción de semillas
de maíz en la región central de Zhytomyr.
MHP, la mayor empresa avícola de Ucrania, es propiedad de un ex asesor
del presidente ucraniano Poroshenko. MHP ha recibido más de una
quinta parte de todos los préstamos del Banco Europeo para la Reconstrucción y
el Desarrollo (BERD) en los últimos dos años. MHP emplea a 28.000 personas
y controla alrededor de 360.000 hectáreas de tierra en Ucrania, un área más
grande que Luxemburgo, miembro de la UE. Tuvo 2.640 millones de dólares de
ingresos en 2022.
El gobierno ucraniano está comprometido con una solución de 'libre
mercado' para la economía de posguerra que incluiría nuevas rondas de
desregulación del mercado laboral incluso por debajo de los estándares
laborales mínimos de la UE, es decir, condiciones laborales
clandestinas; y recortes drásticos en los impuestos corporativos y sobre
la renta; junto con la privatización total de los activos estatales
restantes. Sin embargo, las presiones de una economía de guerra han
obligado al gobierno a dejar estas políticas en un segundo plano por ahora,
dominando las demandas militares.
¿Qué pasa con Rusia? Después
de dos años desde la invasión, está claro que las sanciones introducidas por
los gobiernos occidentales para debilitar la capacidad de Rusia de continuar la
invasión han fracasado. La economía rusa está creciendo, incluso si ese
crecimiento se basa principalmente en la producción para el sector
militar. Los precios de la energía y los ingresos por exportaciones se han
mantenido fuertes y las ventas a terceros como China e India han reemplazado
cómodamente las pérdidas de exportaciones a Europa. Según cifras
oficiales, el 49 por ciento de las exportaciones europeas a Rusia y el 58 por
ciento de las importaciones rusas están bajo sanciones, pero la economía rusa
aún así creció un 5 por ciento en 2023 y seguirá creciendo este año.
Sí, Occidente se ha apoderado de 330.000 millones de dólares de las
reservas de divisas de Rusia, pero las arcas de divisas de Rusia siguen siendo
más que suficientes. El coste de proseguir la guerra sigue siendo enorme,
representando el 40% del presupuesto gubernamental, pero la financiación sigue
siendo suficiente sin tener que recurrir a la impresión de dinero o al recorte
de servicios civiles.
En muchas áreas, Rusia es autosuficiente en productos básicos críticos
como petróleo, gas natural y trigo, lo que le ha ayudado a capear los años de
sanciones. Rusia también puede abastecerse por sí misma de la mayoría de
sus necesidades de defensa, incluso de armas sofisticadas. De modo que
puede continuar esta guerra durante muchos años más, incluso si eso daña el
potencial de largo plazo de la economía.
A diferencia de Ucrania, el régimen de Putin aspira a una economía más
controlada por el Estado, donde las grandes empresas trabajen en estrecha
coordinación con los compinches de Putin. Pero, al igual que en Ucrania,
la corrupción entre los oligarcas y el gobierno continuará. Mientras
tanto, la guerra continúa.
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