Diego Castillo
A un año de vigencia de la ley
30230, todo indica que esta norma le ha permitido al gobierno reducir
y desaparecer multas impuestas por infracciones ambientales en nombre de la
“promoción de la inversión privada” en el país.
Nuestros amigos de Convoca muestran en este
reportaje -realizado por la periodista Melanie Betetta- cómo
la norma ha permitido que se deje de cobrar hasta 25 millones de soles en
multas por infracciones tan graves como la desaparición de una laguna.
1. Todo fue posible con esta
ley impulsada por el gobierno de Humala
La ley 30230, también considerada como una de las
normas del ‘paquetazo ambiental’, impulsada en este gobierno, permite que
las denuncia por daños al ambiente producto de una actividad extractiva, que se
encuentren en primera instancia, la OEFA solo ordene medidas correctivas a
las empresas sin imponer multas. Luego, en los procesos en segunda instancia,
las multas son reducidas en un 50%.
2. Pluspetrol Norte y la
desaparición de la laguna Shanshococha
La laguna Shanshococha que alguna vez abasteció a
toda una población, yace hoy contaminada con petróleo, rodeada de tierra y
palos secos, y sin peces, venados, reptiles y variedades de aves, que
vivían por sus alrededores.
La fuente de contaminación: los pozos petroleros
del lote 192 que hasta agosto perteneció a Pluspetrol Norte, ubicados a
200 metros de la laguna.
Inspección de la laguna en el 2012.
Imagen: OEFA
Imagen: OEFA
“La petrolera de capitales argentinos es
responsable por el 85 por ciento del dinero no cobrado en multas en procesos en
segunda instancia. El grueso de esa cantidad proviene de la reducción de
la multa por la desaparición de la laguna Shanshococha”.
La multa original de noviembre de 2013,
superaba los S/.20 millones, pero la compañía argentina rechazó todos
los cargos y apeló. En junio de 2015, OEFA ratificó parte de las sanciones y
redujo a S/.5.4 millones la multa final, de los cuales US$1.83 millones fueron
por la ley 30230.
¿hubo sanción? No, cortesía de la
ley del ‘Paquetazo Ambiental’
No. La compañía ha llevado once procesos
sancionadores de OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental) al
Poder Judicial para evitar pagar millonarias deudas y, en junio último, este
organismo regulador le perdonó el pago de S/.5.4 millones por la desaparición
de Shanshococha, así como otras multas a otras 20 empresas del sector
hidrocarburos en el último año. Pero este es solo el comienzo…
3. La OEFA redujo millones de
soles en multas
Entre julio de 2014 y marzo de 2015, OEFA congeló y
redujo multas firmes por infracciones ambientales en el sector hidrocarburos,
desde S/.6 millones 443 mil hasta S/.24 millones 710 mil. Pero esta es
solo una parte del monto mínimo que pudo cobrar la OEFA en primera y segunda
instancia.
Según el análisis de Convoca de cada resolución de
la OEFA, en el 95% de los procesos en primera instancia para establecer el
monto mínimo no se consideró ninguna multa porque la norma vigente no
especificaba una unidad impositiva tributaria (UIT) base (como ocurre en
las multas). Casi todo el dinero proviene de los casos de la segunda
instancia debido a que en estas resoluciones aparece la multa exacta y el
porcentaje perdonado por la ley.
Para calcular todo lo que pudo cobrar la OEFA
(hasta 24.7 millones de soles), solo se consideraron las multas menores a 1000
UIT’s en primera instancia, debido a que antes de la Ley 30230 no se impusieron
multas superiores a esa cifra. Además, no se consideraron procesos
pendientes de resolverse hasta marzo último en la segunda instancia de OEFA, ya
que harían que el monto máximo se duplique y supere los 49 millones de soles.
Si le sumamos a esto que Convoca informó
sobre los 30 millones que no cobró el gobierno a las mineras, el total de
multas perdonadas y reducidas a empresas de mineras e hidrocarburos el 2014
está entre S/.26 y 55 millones.
4. Las empresas con multas
perdonadas
En total son 27 las empresas favorecidas por la ley
30230. Pluspetrol Norte, Petroperú e Interoil son las más beneficiadas.
Las dos primeras compañías también son de las empresas más multadas por
infracciones ambientales en el sector hidrocarburos y entre las más favorecidas
según los informes de supervisión ambiental.
Elaborado por Convoca
5. Empresas con más procesos
Petroperú es la primera y tiene siete procesos
bajo la polémica norma. Entre abril y agosto de 2015, seis de las apelaciones
de Petroperú fueron resueltas por el Tribunal y cinco de éstas fueron
confirmadas.
Imagen: elaborado por Convoca
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